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新萄京网址金山学院预防和处置校园突发事件应急工作预案(修订)
发布时间 :2017-03-01 浏览次数:82

为切实做好预防和处置澳门新葡亰平台游戏突发事件,建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的预防和应急处置体系,使突发事件造成的负面影响和损失降低至最低限度,切实维护和确保学院的安定稳定,保障学院澳门新葡亰平台游戏工作的正常进行,结合澳门新葡亰平台游戏实际,特制定本预案。

一、预防和处置突发事件的指导思想和工作原则

(一)指导思想

以科学发展观为指导,从讲政治、保稳定、促发展的高度,从牢固树立稳定压倒一切的思想,从增强政治意识、大局意识、责任意识出发,坚持“科学预防、依法管理、分级负责、快速反应”的原则,落实“重教育、勤检查、早发现、除隐患、保平安”的工作要求。在院党委统一领导下,贯彻落实国家关于高校稳定安全工作的法规、方针和政策,执行上级教育行政部门的规定与条例。

(二)工作原则

1、工作负责原则

在院党委的领导下,学院党政领导对学院各类紧急突发事件的处置全面负责,学院预防和处置突发事件领导小组成员协助学院党政领导具体处理各项工作;学院有关部门要各负其责,密切协助。在日常工作中要坚持贯彻落实 “谁主管,谁负责”,及“把问题解决在萌芽状态、解决在基层、解决在内部”的原则,全院各单位都要根据这个原则,负起责任,哪里出现问题,首先由所在单位领导及时组织力量立即处理,做好工作,并第一时间向学院预防和处置突发事件领导小组报告。

2、工作指导原则

预防和处置校园突发事件工作要本着“内紧外松”的原则,对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态,要本着“宁可信其有,不可信其无”的原则,不麻痹大意,不掉以轻心,做到早发现、早布置、早处理,力争把事态平息在萌芽状态。

预防和处理突发事件要抓好三个环节:一是问题发生前,要立足防范,超前工作,建立健全信息员制度,掌握主动;二是问题发生后,要迅速判明性质,依法办事,注意方法,及时果断处置;三是事件平息后,要做好善后工作,防止出现反复。

在具体工作中,应掌握以下具体原则:

(1)预防为主,常备不懈。预防为主是做好安全工作,保持稳定的前提。全院各级领导、工作人员、学生辅导员、班主任以及专门负责收集和定期反馈校园突发事件预警信息的信息员,必须经常地深入到学生和教职工中去,更广泛地了解深层次的思想问题,认真地进行形势、政策和思想教育;及时解决师生员工在工作、生活、学习中的问题,化解矛盾,稳定情绪,坚决避免由于工作疏忽和失误诱发不安定事端;要对个别、重点人员的思想行为及时准确地发现、掌握,并妥善引导解决。

(2)靠前指挥,力争主动。事发后要根据突发事件的性质,学院主要领导要在第一时间出现在第一现场,指挥、协调工作,避免群龙无首或政出多门。按照“谁主管,谁负责”的原则,在不违背上级要求精神的情况下,不等不靠,自主开展工作,尽最大的努力把事态控制在初起阶段,使蔓延的势态力争得到控制,使损失减少到最小程度。

(3)控制舆论导向,驾驭局势发展。突发事件发生后,往往造成师生员工暂时的思想混乱,应通过正确的舆论导向,在第一时间,利用灵活的形式和手段,以最快的速度把上级精神和学院的主导思想和工作部署告诉师生员工,及时排除各种干扰,稳定思想,唤起大家共同应对突发事件积极性。

(4)依靠多数,坚持教育疏导。不论发生何种突发事件,都要坚定不移地相信和依靠广大师生员工的大多数。特别是面对突发事件后个别师生偏激的情绪和混乱的思想,不管有多大困难,一定要坚持正面教育,做思想政治工作,千方百计疏导化解,使正确的思想逐渐被大多数师生员工所接受,党的政策逐渐被大多数人所理解,使处于高度亢奋的群众情绪逐渐降温。

(5)依法治校,坚持依靠法律、政策办事。突发事件发生后的非常时期,凡涉及到政策方面的问题,一定要毫不含糊地坚决按政策办事,暂时无条件办到的,给群众讲清楚,对政策吃不透、拿不准的要及时请示,决不可自作主张。对于突发事件中出现的打砸抢及少数师生员工的违纪行为,要严格区分两类不同性质的矛盾。前者由公安机关及时介入,获取确凿证据,依法处理;后者要掌握时机,依据有关规定妥善处理。

(6)讲究策略,灵活应对。突发事件爆发,情况瞬息万变,影响往往是全方位、极其复杂的,应对时必须讲究正确的策略。

第一,既要善于集中,又要发扬民主。善于集中,就是突发事件发生后,在群众情绪激昂甚至偏激、思想混乱、各种思潮纷呈的情况下,领导一定要排除干扰,善于集中代表多数人的正确意见,及时作出决断。发扬民主,就是情况越是处于非常时期,越要把事件的情况、上级的处理意见、工作部署等知情权,最大限度地交给群众,只有这样,才能团结广大师生员工,万众一心应对突发事件。

第二,坚持既要热处理又要冷处理的原则。热处理,就是针对突发事件后的特殊情势,采取急事急办、实事求是、趁热打铁、速决速办速见效,切忌拖泥带水。冷处理,就是对于部分群众在情绪激昂偏激时,反映出的一些思想认识问题,应待群众情绪冷却下来,或事后进行妥善处理。

第三,既要坚持原则,又要灵活多变。坚持原则,就是针对突发事件发生后短暂的思想混乱情况,要坚定不移地坚持原则,决不被各种假象所迷惑。灵活多变,就是处在非常时期,常规被打破,很多情况无法预测,所以工作指导也不能按常规进行,只能根据当时的情况,在不违背法律和政策的情况下,灵活机动,随机应变。

二、预防和处置校园突发事件的组织机构及职责

学院建立应急组织指挥体系,成立预防和处置突发事件领导小组,组织协调学院各部门,对突发事件进行预防和处置,主要职责如下:

(1)组织制(修)定并指导各单位实施本预案;

(2)领导突发事件的预防和处置工作;

(3)指导学院有关单位预防和处置单位内部一般性突发事件;

(4)视事态进展情况请求有关部门协同参与突发事件处置;

(5)组织预案模拟演练,保证预案的有效性;

(6)指挥检查、督促预防和处置突发事件各项措施的落实情况;

(7)建立健全预防和处置突发事件应急工作运行体系、信息网络体系和物质保障体系。

三、校园突发事件的处置办法和善后工作

(一)突发事件发生时,有关部门及工作人员要按规定的时限和权限向学院预防和处置突发事件领导小组负责人报告情况,领导小组根据事件性质和级别相应启动实施本预案,指挥有关人员进行应急处置。

(二)几种类型突发事件的处置及程序

1、洪灾、爆炸、地震等事故或自然灾害发生事件。有关部门在采取紧急处置措施的同时,应立即报告学院预防和处置突发事件领导小组。

2、火灾事故

(1)火灾事故(例如宿舍火灾事故)发生时,现场负责人(含辅导员)应第一时间赶到事发现场并拨打保卫处及火警电话119,同时向学院预防和处置突发事件领导小组报告。

(2)紧急组织学生疏散至安全地点,及时清点人数。

(3)由于火灾可能产生大量有毒气体,疏散过程中,组织现场学生用湿布或湿毛巾捂住口鼻,疏散时尽量降低头部高度。

(4)如果火势刚刚燃起,有条件情况下,使用棉被、灭火器及时扑灭。

3、传染性疾病、重大疫情等公共卫生事件。事件发生时,学院预防和处置突发事件领导小组,要根据上级预防和处置突发事件指挥中心指示,协调各部门开展工作,立即对染病人员采取防护、救护、隔离措施,使政府卫生、防疫等部门的规定和部署得到切实落实。

4、食物中毒与夜间突发急症

(1)现场负责人(含辅导员)第一时间赶到事发现场并向校内医院报告;

(2)根据校内医院医生意见及时处置中毒与急症事件,再向学院预防和处置突发事件领导小组报告;

(3)如属夜间突发事件临时联系不上校内医院医生,应立即拨打120将患者及时送往指定医院。

5、学生发生打架事件

(1)现场负责人(含辅导员)应第一时间赶到事发现场,要采取果断措施,坚决予以制止;

(2)保护现场,立即向保卫处和学院预防和处置突发事件领导小组报告;

(3)做好现场勘查取证工作,认真收集有关资料、证据(录像、拍照),以备后用,做好学生疏导等工作。

6、学生发生溺水事件

(1)现场负责人(含辅导员)应第一时间赶到事发现场,采取果断措施,并向现场周边的船只、村民及现场其他人员寻求帮助,积极配合施救人员工作;

(2)立即联系校内医院(必要时拨打120),同时向保卫处和学院预防和处置突发事件领导小组报告;

(3)要做到冷静观察,沉着应付,内紧外松,认真处置,防止事态扩大,将事件的后果和影响降低到最低限度。

7、学生发生非正常死亡事件。事件发生时,现场负责人(含辅导员)应第一时间赶到事发现场,保护现场,并立即向学院预防和处置突发事件领导小组报告,做好家属安抚和其他善后工作。

8、发现学生有心理障碍和心理疾病苗头

(1)辅导员要及时通知家长,建议监护人劝其退学或休学,将其转到专业医疗机构治疗;

(2)对患有严重心理疾病经专业医疗机构治疗过后返校继续学习的学生,要特别加强心理跟踪服务工作,指派专人(如班干部、同宿舍同学)与他们保持联系,及时发现和解决有关情况和问题,防止自杀、自伤或致死(伤)他人的严重事件的发生;

(3)凡经学院指定的专业医院确诊为精神病类疾病患者的学生,应予以退学,通知其监护人负责领回;

(4)对有严重心理障碍、言行异常但未达到退学条件的学生,要特别加强监护和引导,必要时要做好学生和家长的思想工作,让学生休学治疗;

(5)对有心理问题的学生,辅导员采取以上措施并建立档案。

9、敏感时期、大型活动和节假日期间

(1)敏感时期、大型活动和节假日期间,有关部门要加强防范和控制,既要防止发生敌对分子滋事事件,防止发生暴力事件和重大恶性刑事事件,又要防止发生重大群体性事件,防止发生集体上访、防止发生群死群伤等重大治安灾害和安全生产事故;

(2)对国庆、寒暑假等节假日,现场负责人(含辅导员)要提前1-2天进行一次安全教育,重点是交通安全教育,并及时布置各班级进行去向登记和返校人数的清点,如发现未返校学生应及时与学生家长取得联系,并报学院;

(3)如敏感时期出现张贴大小字报、标语、传单,哄闹、罢课、罢餐等,发生闹事、打、砸、抢、烧等事件,发生串联、游行、非法集会等扰乱公共秩序,发生妨碍机关正常工作等突发事件时,现场负责人(含辅导员)要及时向学院预防和处置突发事件领导小组报告;

(4)一旦发生突发事件,要采取果断措施,坚决予以制止,及时报告,同时做好现场勘查取证工作,认真收集有关资料、证据(录像、拍照),以备后用,做好学生疏导等工作;

(5)要做到冷静观察,沉着应付,内紧外松,不炒作、不纠缠,认真处置,防止事态扩大,将事件的后果和影响降低到最低限度。

10、学生未经批准擅自外宿、长期旷课

(1)宿舍舍长、班长、信息员要切实负责,如果发现学生24小时未归或一整天未来上课(请假除外),要及时向辅导员报告;

(2)辅导员应在第一时间内将有关情况反馈给学生工作部负责人,立即查明学生去向,并向学院预防和处置突发事件领导小组报告;

(3)要求学生立即返回宿舍居住,重申严禁擅自外宿,不听劝告者要通知其家长,协助做思想工作;

(4)对于无故旷课累计课时数达到违纪处分的标准时,严格按学院有关规定给予相应处理,并通知学生家长。

11、学生擅自离校出走

(1)宿舍舍长、班长、信息员平时要切实负责,如果发现同学24小时未归或一整天未来上课(请假除外),要及时向辅导员报告;

(2)辅导员应在第一时间内将有关情况反馈给学生工作部负责人,立即查明学生去向,并向学院预防和处置突发事件领导小组报告;

(3)及时与离校出走学生的家长、同学(含中学、大学同学)、同乡、朋友取得联系,询问情况,交代他们协助劝其返回,并即时通报有关信息;

(4)收集离校出走学生的QQ号码、日记本,分析离校出走学生的思想动态和可能去向;

(5)将离校出走学生相片放大复印多份,组织班级干部和同学分为若干组,询问出租房主、网吧、歌舞厅、游戏厅等是否见过该离校出走学生;

(6)向当地公安机关通报离校出走学生情况。

12、面对新闻媒体采访

基本原则是实事求是,不回避、不遮掩,以客观事实为准,不介绍未定论的情况,不发表个人推测性的看法。